08年末／反貧困110番、大阪労連110番実施報告。
年末・年始にかけて、「反貧困110番」「大阪労連110番」がとりくまれました。
相談内容とその後の対応について
大生連より「中間報告」をいただきましたので、以下掲載します。
しかし、
ここでも茨木市の生保窓口の対応が疑問視されています。
今後、「茨木市問題」は何らかの対応を考えざるをえません。
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《柏原市》
（相談内容）
大阪労連の年越し110番からの紹介。30代男性。九州の日産（派遣）を解雇され、大阪に来た。梅田のハローワークから柏原市の雇用促進住宅を紹介され入居（12月29日か30日）した。
（対 応）
1月5日、八尾・柏原生活と健康を守る会の専従が自宅を訪問し、本人と市役所へ行き、生活保護の申請をした。保護課は1月1日まで遡って受理させる。所持金は30円しかなく、つなぎ資金で2万円の貸付を利用した。住宅へは、身ひとつで入居しているため、家具などは何もなかった。
そのため、テレビ、家具などは、市の保護課にあるもので（保護を利用し、亡くなった方で身寄りがいない人の家具など使えそうなものを保管しているもの）本人の必要なものがあれば課で手配することになった。布団は一時扶助が支給されたため、本日、一緒に購入しに行く。住宅には生活と健康を守る会の班があるので、役員が日用品等をカンパした。
《北 区》
（相談内容）
大阪労連の年越し110番からの紹介。
54歳男性。あいりん地区で土木作業に従事していたが、仕事がなくなり、扇町公園（大阪市北区）で野宿をする。大阪労連の年末相談（12／28）に訪れる。手持ち金なし。大生連事務局も同席。
（対 応）
南港の簡易宿泊施設を紹介する。5日は、北生活と健康を守る会に電話するよう伝える。
1月5日、北生活と健康を守る会が対応、支援運営課へ同行、そこから市立更正相談所（新今宮）を紹介される。市立更正相談所は食事はでる。金員も少し出る。そこから自立をめざすことになった。困難になった場合は、必ず、生活と健康を守る会に連絡するようにと言った。事務所にあった寝袋（極寒用）とジャンパーを渡す。
《此花区》
（相談内容）
反貧困１１０番の対応。
42歳と8歳の母子世帯。11月1日、生活保護が打ち切られた。理由は収入報告をしていなかったため、8年間、生活保護を利用していた。鬱病でC型肝炎で不就者。
（対 応）
此花生活と健康を守る会専従が自宅に訪問し、生活保護の申請に同行した。
《此花区》
（相談内容）
年越し電話相談会からの紹介。59歳と52歳の夫婦。本人は9月から失業中。妻は日雇い派遣で月3〜4万円の収入。妻の収入のみで生活している。月額12万円の家賃は8月から5ヶ月滞納している。本人は糖尿病、妻は白血病で2ヶ月に１度通院している。
（対 応）
生活保護を申請し、認定された。家は区内で基準内家賃のところを探している。
妻は、住友病院に通院している。
（問題点）
生活保護利用者は取り扱わない。転院をしなければならない。関電病院も同じ。大企業参加の病院の対応に問題がある。これは今後の課題。
《吹田市》
（相談内容）
12月29日、民医連の相川病院から吹田生活と健康を守る会に相談あり、６３歳男性、体悪い、生活費なし。
（対 応）
病院職員に吹田市は休日も対応している、申請意思を伝える必要ありという旨を教える。職員は電話をする。吹田市は生活保護の緊急対応をする。男性は病院へ入院し、申請も受理、保護も開始された。吹田市は休日中も守衛室で緊急対応をしている。
《八尾市》
12月29日〜1月4日まで、管理センター（守衛室）で緊急貸付を対応。5000円からの貸付をしている。
《寝屋川市》
（相談内容）
年末に府営住宅のビラを配布したところ、12月26日、2人から相談があった。
��39歳男性、妻と子の３人暮らし、トビ職、足を痛めて働けない。生活費もそこを尽く。
��78歳男性、妻（76）、息子（49）の3人暮らし、年金少ない。そのぶん息子が稼いでいたが、年末にリストラにあう。生活できない。
（対 応）
生活保護の申請に同行、職員は、申請は年明けに対応すると言う、抗議して受理させた。決定までの間3万円の貸付をさせる。決定はまだ。
《茨木市》
（相談内容）
インターネットで大生連のＨＰを調べ、電話があった。生活保護の停止中で所持金もなく年が越せないためどうすればよいかと相談。
（対 応）
12月29日 茨木市へ対応を求め5000円を支給させた。
1月5日、大生連専従が同市に行き、本人と会う。
停止の理由を聞く。健診命令を拒否したために停止されたという。妄想がひどい。言動にも支離滅裂なところ有り。市は指定する病院に行けという。しかし保護課との信頼関係はまったくない。したがって、指定する病院は信用できないと健診命令を拒否した。
保護停止解除をもとめて、同行する。申請解除を求めたが、市は「健診命令を受けなければ解除しない」と応じず、この間のやりとり、2時間余。話し合いつかず。弁護士に応援お願いする。
1月7日、弁護士、本人、大生連専従が行く。話し合いの中で、妥協案として、�〃鮨婆仁瓩鮗�けたらすぐに保護停止は解除する、��医師の選択権は本人にあること、�６杁淦験莟膰郢餠�2万円を支給することを求めた。市は了承する。市は2万円出す。本人に連絡をとりつつ、病院に行くよう促している。引き続き、生活保護の停止処分をやめるよう求めていく。
（問題点）
茨木市は、以前から、見込み認定や、申請拒否が多い。今回も、生活保護利用中になぜ申請するのか市の対応に理解できない。こういう事例は初めて。今後、各団体と協力しいて調査活動や交渉などの対応が必要。
《茨木市》
（相談内容）
12月2４日、反貧困ネットの対応
Ａ夫妻（50歳代）はダイハツの下請けの派遣、食堂のまかないをしていた。解雇を言われ、12月26日寮の退去を迫られる。給与は11月まで出たが、手持ち金は200円に。夫とは内縁関係。妻だけが来た。夫は病気のため来ず。
（対 応）
24日対応、茨木生健会の役員、労連3人（26日に寮の退去を迫られているので生活保護申請後に会社と折衝する予定だった）、大生連専従が対応した。事前にＡさんは、会社と話し合い、寮は3月末まで住んでよいと話す。5人が申請同行し、生活保護の申請を受け付けさせる。年末・年始のつなぎ資金1万5000円も出させる。
（同行した労組の方の報告）
初めて経験。生活保護申請を受理させた!（大阪労連･Ｔさん）
「大阪春闘共闘ニュース」より
24日クリスマスの日、私は、生活相談者Ａさんの生活保護申請を茨木市に受理させる経験をしました。Ａさんは、この間7回も市の窓口に相談しましたが生活保護の申請を拒まれていました。当日会ったときＡさんは貯金も健康保険証もなにもなく、手持ち金は200円でした。今回、全大阪生活と健康を守る会連合会（大生連）Ｏ事務局長、北摂地区協Ｋ甲斐事務局長、地域労組おおさか青年部Ｎ副部長と私が同席し、茨木市の窓口とかけあいました。大勢で駆けつけたからか、これまでとは別人だったそうですが、今回は福祉政策課の係長が応対しました。
開口一番、大生連Ｏ事務局長が「申請書を持ってきてください！」と一言。係長は、しかたなさそうに机の引き出しから「生活保護開始申請書」を出しました。Ｏさんは、係長と色々はなしながらもＡさんに「とにかく早く申請書かき！」とすすめます。氏名、住所、要保護者の氏名、住所とどんどん書きすすめました。「申請の理由」欄には「失業で生活費が200円しかない」とひらがなでもなんでもいいから書きなさいとＯさん。「健康状態」は「良」、そして、印鑑を押して、申請書を受理させることができました。
私は、とにかく要保護者であるなら、ねほりはほり相談にのってもらうという立場ではなく、申請書を目の前に出させて、どんどん書き進め、印鑑を押して、ドンと受理させることがポイントだなと思いました。
Ａさんの手持ちは200円しかありません。Ｏさんは、係長に「すぐに生活保護は支給してくれませんね。年末年始の生活のためにつなぎの貸付金制度はありませんか！」と話すと、茨木市には、「緊急援護扶助費」という制度があり、上限が15000円ということ。係長は、今日5000円貸し、次に来てもらう26日に15000円を貸したいと提案、「なんとか苦しいだろうが20000円で、年末年始を過ごしてほしい」と話されました。その場で茨木市「緊急援護扶助費支給」申請書に記入すると、現金5000円の入った封筒がＡさんに渡され、Ａさんは領収書にサインをして、受け取られました。私は、これでＡさんは、ぎりぎりだろうけれど年末年始を過ごすことができると安心しました。こんなつなぎ資金的な制度もあるのです。
私は、今回の経験で、生活にとことん困れば生活保護があるんだ。人間なんとか生活できるんだ。そして、相談者と一緒に窓口に出向けば、なかなか難しいといわれている生活保護申請の受理もさせることもできるんだと実感しました。Ａさん一人ではなかなか認められなかった生活保護も生健会や労働組合が親身になって、真正面から支援することで、生活保護が受けられるようになる。生健会や労働組合の力はすごい！と自分自身が元気をもらいました。（大阪労連・ＴＫ）
「地域労組おおさか 青年部副部長 Ｎさんの報告」
【交 渉】
もち金２００円でそれ以外の収入や保険等もなしということでした。「26日に寮から退去を迫られている」ということで逼迫した情況での生活保護申請でしたが、どうやら3月末まではおれるようになったようで、同行したメンバー全員安心した上で生活保護申請に挑みました。
この女性は数ヶ月前から７回ほど生活保護申請に行っても 受理されなかったということで、本日は係長の方が対応されました。 人数が多かったからか、「こんなに大勢でなくても受理しましたが」と 何度もおっしゃっていました。しかしながら、当事者への対応に同情は感じられず、あくまで機械的な対応をされていました。 受理自体はすんなり受け入れられましたが、 生活保護の認定に２週間程度かかり、年を越すのでＯさんのほうから「つなぎ資金を出せ」と迫りました。茨木市では、一回に月上限１万5000円と決めているようでとりあえずその日に5000円、２日後に市役所に再度訪問することにして、その日に1万5000円の援助をすることがきまりました。
【感じたこと】
やり取り事態のところでは、プレッシャーをかけたり、交渉するような場面は今回は特になかったようです。しかしながら、市役所が「親戚や子どもに頼れないのか？」と確認した際に、「もう連絡もあまりとれていないので・・・」と 言葉を濁しているのに、「まずはそこからお願いできないか？」としつこく聞いてきたシーンがありました。
Ｏさんのほうから、「そんなことをして、また関係が悪化して、それこそ誰も連絡取れる人がいなくなったらどうするんですか？その点はあまり追求しなくても良いとなっているでしょう」と諭されていました。こういう一言を言ってもらえるかどうか、いえるかどうかは同行する意味として重要だな、と思いました。地域労組に加入してくる若い労働者の中にも傷病手当金や、仮給付がなければ争議そのものすらできない方も増えてきています。とくに精神疾患にかかっているにもかかわらず、生活費がないからと「すぐに働かなければ」といって転職活動をしようとする方もいます。こういった生活保護の連動した活動が必須になると感じているため、今回の同行は大変勉強になりました。ありがとうございました。以上、簡単ですが、報告まで。
（大生連より「中間報告」より）
相談内容とその後の対応について
大生連より「中間報告」をいただきましたので、以下掲載します。
しかし、
ここでも茨木市の生保窓口の対応が疑問視されています。
今後、「茨木市問題」は何らかの対応を考えざるをえません。
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《柏原市》
（相談内容）
大阪労連の年越し110番からの紹介。30代男性。九州の日産（派遣）を解雇され、大阪に来た。梅田のハローワークから柏原市の雇用促進住宅を紹介され入居（12月29日か30日）した。
（対 応）
1月5日、八尾・柏原生活と健康を守る会の専従が自宅を訪問し、本人と市役所へ行き、生活保護の申請をした。保護課は1月1日まで遡って受理させる。所持金は30円しかなく、つなぎ資金で2万円の貸付を利用した。住宅へは、身ひとつで入居しているため、家具などは何もなかった。
そのため、テレビ、家具などは、市の保護課にあるもので（保護を利用し、亡くなった方で身寄りがいない人の家具など使えそうなものを保管しているもの）本人の必要なものがあれば課で手配することになった。布団は一時扶助が支給されたため、本日、一緒に購入しに行く。住宅には生活と健康を守る会の班があるので、役員が日用品等をカンパした。
《北 区》
（相談内容）
大阪労連の年越し110番からの紹介。
54歳男性。あいりん地区で土木作業に従事していたが、仕事がなくなり、扇町公園（大阪市北区）で野宿をする。大阪労連の年末相談（12／28）に訪れる。手持ち金なし。大生連事務局も同席。
（対 応）
南港の簡易宿泊施設を紹介する。5日は、北生活と健康を守る会に電話するよう伝える。
1月5日、北生活と健康を守る会が対応、支援運営課へ同行、そこから市立更正相談所（新今宮）を紹介される。市立更正相談所は食事はでる。金員も少し出る。そこから自立をめざすことになった。困難になった場合は、必ず、生活と健康を守る会に連絡するようにと言った。事務所にあった寝袋（極寒用）とジャンパーを渡す。
《此花区》
（相談内容）
反貧困１１０番の対応。
42歳と8歳の母子世帯。11月1日、生活保護が打ち切られた。理由は収入報告をしていなかったため、8年間、生活保護を利用していた。鬱病でC型肝炎で不就者。
（対 応）
此花生活と健康を守る会専従が自宅に訪問し、生活保護の申請に同行した。
《此花区》
（相談内容）
年越し電話相談会からの紹介。59歳と52歳の夫婦。本人は9月から失業中。妻は日雇い派遣で月3〜4万円の収入。妻の収入のみで生活している。月額12万円の家賃は8月から5ヶ月滞納している。本人は糖尿病、妻は白血病で2ヶ月に１度通院している。
（対 応）
生活保護を申請し、認定された。家は区内で基準内家賃のところを探している。
妻は、住友病院に通院している。
（問題点）
生活保護利用者は取り扱わない。転院をしなければならない。関電病院も同じ。大企業参加の病院の対応に問題がある。これは今後の課題。
《吹田市》
（相談内容）
12月29日、民医連の相川病院から吹田生活と健康を守る会に相談あり、６３歳男性、体悪い、生活費なし。
（対 応）
病院職員に吹田市は休日も対応している、申請意思を伝える必要ありという旨を教える。職員は電話をする。吹田市は生活保護の緊急対応をする。男性は病院へ入院し、申請も受理、保護も開始された。吹田市は休日中も守衛室で緊急対応をしている。
《八尾市》
12月29日〜1月4日まで、管理センター（守衛室）で緊急貸付を対応。5000円からの貸付をしている。
《寝屋川市》
（相談内容）
年末に府営住宅のビラを配布したところ、12月26日、2人から相談があった。
��39歳男性、妻と子の３人暮らし、トビ職、足を痛めて働けない。生活費もそこを尽く。
��78歳男性、妻（76）、息子（49）の3人暮らし、年金少ない。そのぶん息子が稼いでいたが、年末にリストラにあう。生活できない。
（対 応）
生活保護の申請に同行、職員は、申請は年明けに対応すると言う、抗議して受理させた。決定までの間3万円の貸付をさせる。決定はまだ。
《茨木市》
（相談内容）
インターネットで大生連のＨＰを調べ、電話があった。生活保護の停止中で所持金もなく年が越せないためどうすればよいかと相談。
（対 応）
12月29日 茨木市へ対応を求め5000円を支給させた。
1月5日、大生連専従が同市に行き、本人と会う。
停止の理由を聞く。健診命令を拒否したために停止されたという。妄想がひどい。言動にも支離滅裂なところ有り。市は指定する病院に行けという。しかし保護課との信頼関係はまったくない。したがって、指定する病院は信用できないと健診命令を拒否した。
保護停止解除をもとめて、同行する。申請解除を求めたが、市は「健診命令を受けなければ解除しない」と応じず、この間のやりとり、2時間余。話し合いつかず。弁護士に応援お願いする。
1月7日、弁護士、本人、大生連専従が行く。話し合いの中で、妥協案として、�〃鮨婆仁瓩鮗�けたらすぐに保護停止は解除する、��医師の選択権は本人にあること、�６杁淦験莟膰郢餠�2万円を支給することを求めた。市は了承する。市は2万円出す。本人に連絡をとりつつ、病院に行くよう促している。引き続き、生活保護の停止処分をやめるよう求めていく。
（問題点）
茨木市は、以前から、見込み認定や、申請拒否が多い。今回も、生活保護利用中になぜ申請するのか市の対応に理解できない。こういう事例は初めて。今後、各団体と協力しいて調査活動や交渉などの対応が必要。
《茨木市》
（相談内容）
12月2４日、反貧困ネットの対応
Ａ夫妻（50歳代）はダイハツの下請けの派遣、食堂のまかないをしていた。解雇を言われ、12月26日寮の退去を迫られる。給与は11月まで出たが、手持ち金は200円に。夫とは内縁関係。妻だけが来た。夫は病気のため来ず。
（対 応）
24日対応、茨木生健会の役員、労連3人（26日に寮の退去を迫られているので生活保護申請後に会社と折衝する予定だった）、大生連専従が対応した。事前にＡさんは、会社と話し合い、寮は3月末まで住んでよいと話す。5人が申請同行し、生活保護の申請を受け付けさせる。年末・年始のつなぎ資金1万5000円も出させる。
（同行した労組の方の報告）
初めて経験。生活保護申請を受理させた!（大阪労連･Ｔさん）
「大阪春闘共闘ニュース」より
24日クリスマスの日、私は、生活相談者Ａさんの生活保護申請を茨木市に受理させる経験をしました。Ａさんは、この間7回も市の窓口に相談しましたが生活保護の申請を拒まれていました。当日会ったときＡさんは貯金も健康保険証もなにもなく、手持ち金は200円でした。今回、全大阪生活と健康を守る会連合会（大生連）Ｏ事務局長、北摂地区協Ｋ甲斐事務局長、地域労組おおさか青年部Ｎ副部長と私が同席し、茨木市の窓口とかけあいました。大勢で駆けつけたからか、これまでとは別人だったそうですが、今回は福祉政策課の係長が応対しました。
開口一番、大生連Ｏ事務局長が「申請書を持ってきてください！」と一言。係長は、しかたなさそうに机の引き出しから「生活保護開始申請書」を出しました。Ｏさんは、係長と色々はなしながらもＡさんに「とにかく早く申請書かき！」とすすめます。氏名、住所、要保護者の氏名、住所とどんどん書きすすめました。「申請の理由」欄には「失業で生活費が200円しかない」とひらがなでもなんでもいいから書きなさいとＯさん。「健康状態」は「良」、そして、印鑑を押して、申請書を受理させることができました。
私は、とにかく要保護者であるなら、ねほりはほり相談にのってもらうという立場ではなく、申請書を目の前に出させて、どんどん書き進め、印鑑を押して、ドンと受理させることがポイントだなと思いました。
Ａさんの手持ちは200円しかありません。Ｏさんは、係長に「すぐに生活保護は支給してくれませんね。年末年始の生活のためにつなぎの貸付金制度はありませんか！」と話すと、茨木市には、「緊急援護扶助費」という制度があり、上限が15000円ということ。係長は、今日5000円貸し、次に来てもらう26日に15000円を貸したいと提案、「なんとか苦しいだろうが20000円で、年末年始を過ごしてほしい」と話されました。その場で茨木市「緊急援護扶助費支給」申請書に記入すると、現金5000円の入った封筒がＡさんに渡され、Ａさんは領収書にサインをして、受け取られました。私は、これでＡさんは、ぎりぎりだろうけれど年末年始を過ごすことができると安心しました。こんなつなぎ資金的な制度もあるのです。
私は、今回の経験で、生活にとことん困れば生活保護があるんだ。人間なんとか生活できるんだ。そして、相談者と一緒に窓口に出向けば、なかなか難しいといわれている生活保護申請の受理もさせることもできるんだと実感しました。Ａさん一人ではなかなか認められなかった生活保護も生健会や労働組合が親身になって、真正面から支援することで、生活保護が受けられるようになる。生健会や労働組合の力はすごい！と自分自身が元気をもらいました。（大阪労連・ＴＫ）
「地域労組おおさか 青年部副部長 Ｎさんの報告」
【交 渉】
もち金２００円でそれ以外の収入や保険等もなしということでした。「26日に寮から退去を迫られている」ということで逼迫した情況での生活保護申請でしたが、どうやら3月末まではおれるようになったようで、同行したメンバー全員安心した上で生活保護申請に挑みました。
この女性は数ヶ月前から７回ほど生活保護申請に行っても 受理されなかったということで、本日は係長の方が対応されました。 人数が多かったからか、「こんなに大勢でなくても受理しましたが」と 何度もおっしゃっていました。しかしながら、当事者への対応に同情は感じられず、あくまで機械的な対応をされていました。 受理自体はすんなり受け入れられましたが、 生活保護の認定に２週間程度かかり、年を越すのでＯさんのほうから「つなぎ資金を出せ」と迫りました。茨木市では、一回に月上限１万5000円と決めているようでとりあえずその日に5000円、２日後に市役所に再度訪問することにして、その日に1万5000円の援助をすることがきまりました。
【感じたこと】
やり取り事態のところでは、プレッシャーをかけたり、交渉するような場面は今回は特になかったようです。しかしながら、市役所が「親戚や子どもに頼れないのか？」と確認した際に、「もう連絡もあまりとれていないので・・・」と 言葉を濁しているのに、「まずはそこからお願いできないか？」としつこく聞いてきたシーンがありました。
Ｏさんのほうから、「そんなことをして、また関係が悪化して、それこそ誰も連絡取れる人がいなくなったらどうするんですか？その点はあまり追求しなくても良いとなっているでしょう」と諭されていました。こういう一言を言ってもらえるかどうか、いえるかどうかは同行する意味として重要だな、と思いました。地域労組に加入してくる若い労働者の中にも傷病手当金や、仮給付がなければ争議そのものすらできない方も増えてきています。とくに精神疾患にかかっているにもかかわらず、生活費がないからと「すぐに働かなければ」といって転職活動をしようとする方もいます。こういった生活保護の連動した活動が必須になると感じているため、今回の同行は大変勉強になりました。ありがとうございました。以上、簡単ですが、報告まで。
（大生連より「中間報告」より）
